12月15日之后，境内还能办的移民项目，正在重新排队

这篇文章不聊某一个国家的政策涨跌。我们想拆清楚一件事：过去两个月，中国移民行业到底发生了什么，以及这件事会怎样改变你手上那份身份规划方案。

2026年10月19日，国家移民管理局在三季度新闻发布会上报了一个数字：截至当天，全国已有超过1200家机构、近6000名人员完成了出境入境中介服务备案。

放在平时，这是一个不会上热搜的数字。但它背后压着一个日期——

2026年12月15日

存量机构办理备案的最后期限

这一天之后，没有备案的机构将不能再合法从事出境入境中介服务：两万到五万元的罚款只是起点，停业整顿、吊销证照，以及对相关责任人的追责，都在后面排着队。

换句话说，五十天之后，境内移民市场会分成两边：一边是能在官方公示平台上被查到的机构，另一边是查不到的。而“能不能被查到”，从今天起，决定了你托付出去的身份规划，有没有人兜底。

 

PART 01 · 政策拆解

备案不是发牌照，
是把八年前的口子补上

要理解这次变化，得先回到2018年。

2018年11月10日，国务院推开“证照分离”改革，取消因私出入境中介机构资格认定，公安部同日废止《因私出入境中介活动管理办法》。过去那张《因私出入境中介经营许可证》，从那一刻起全部作废。

此后八年，行业进入了一个几乎没有准入门槛的阶段：注册一家经营范围含“因私出入境中介服务”的公司，就可以开门收客。市场确实被做大了，但问题也埋下了——出了纠纷，找不到监管的抓手。

2026年7月31日公布的国务院第841号令《国务院关于出境入境管理的规定》（共19条，9月15日施行），以及配套的《从事出境入境中介服务的机构和人员备案管理办法》（共14条，同日施行），补的就是这个口子。

这次采用的是备案制，不是审批制：机构不需要等谁批准，只要符合条件——负责人无相关故意犯罪记录、有具备出入境法规知识的人员、有相应资金和场所、有合规管理制度——向所在地县级以上公安机关出入境管理机构提交材料，受理后5个工作日就能拿到备案凭证。

但“备案不是审批”这句话，只说对了一半。它同时改变了三件事：

第一，可查。国家移民管理局在官网搭建了全国统一的备案信息公示平台，机构名单、备案人员、业务范围都在上面。“这家机构靠不靠谱”的判断依据，从朋友圈口碑变成了官方事实。

第二，可追责。841号令划出明确红线：不得虚假宣传、不得协助提交虚假材料、不得泄露个人信息、不得协助跨境违法犯罪。踩线，两万到五万罚款起步。

第三，有退出机制。备案信息变更要15日内报备，不再从事相关业务要注销备案、交回凭证。这个行业第一次有了“进出都留痕”的完整记录。

很多人把这次变化理解成“国家开始审查移民项目了”。这是个误读，下一节拆。

PART 02 · 关键条款

这份名单管的不是项目，
是“人”

合规的重量，落在每一份材料的出具环节

备案办法一共14条，通篇没有出现任何一个国家名。它管的是：谁可以在境内，为你的出境入境事务收费、出材料、办手续。

备案范围比很多人想象的宽：除了专门的移民中介，出国留学中介、对外劳务合作企业、国际旅行社、商务咨询公司、人力资源服务机构、律师事务所——只要涉及有偿的出入境政策咨询、证件代办、手续办理，都在备案和监管范围内。

而真正值得逐字读的，是这两条规定。

第一条：境外企业、机构不得在中国境内开展出境入境中介服务。

这条的现实指向很清楚。过去几年，不少海外项目方绕开境内中介，通过社交媒体、线上直播、异地展会直接在内地收客：钱打进海外账户，合同签在境外。出了问题，人在境内、公司在境外，维权成本高到几乎等于放弃。新规之后，境内出现的每一单服务，背后都必须站着一个境内备案主体——这就是“可追责”落到实处的样子。

第二条：发现公职人员违规申办外国国籍、境外永居的，中介机构应当拒绝办理，并向监察机关报告。

这条很容易被略过，但信息量不小——监管的颗粒度已经细到了“什么人、办什么事”。对普通申请人来说，这反而是积极信号：一个连“谁不能办”都写得清清楚楚的行业，比一个只说“都能办”的行业安全得多。

“合规”从来不是把门关上，
而是把路修直。

过去八年，这条路是野路；从2026年9月15日起，它是明路。

PART 03 · 项目端

便宜的护照，为什么先出局

机构端在收紧，项目端也在同步变化。只是这一次，推手不是中国，而是国际监管。

最能说明问题的是瓦努阿图。

2022年，欧盟以尽调标准不足为由，部分暂停瓦努阿图护照的申根免签；2023年7月，英国取消免签；2024年12月12日，欧盟理事会正式把瓦努阿图移出免签名单——永久性的；2025年2月4日全面生效，申根区、英国都恢复签证要求。

2026年4月起，新申请人必须完成生物信息采集才能领取护照；8月1日起，捐款门槛从单人13万美元上调至15万美元。这本曾以“全球最快、性价比最高”著称的护照，如今可免签或落地签的目的地只剩约90个，申根、英国、美国、加拿大都不在列。

但比免签缩水更值得内地申请人注意的，是两个更基本的问题。

第一，它连回中国都不免签。中国与安提瓜和巴布达、多米尼克、格林纳达签有互免签证安排，瓦努阿图不在其中。也就是说，办完这本护照，你回自己家，反而需要办签证。

第二，《中华人民共和国国籍法》第九条写得很清楚：定居外国的中国公民，自愿加入或取得外国国籍的，即自动丧失中国国籍。这不是新规，是几十年前就写在法条里的规则。“隐形备份身份”的叙事，在这条面前站不住——拿了，就可能真的没了。

再加一层：CRS信息交换已经覆盖这些国家，“零税”也从来不是换本护照就能实现的——税籍跟着居住事实走，不跟证件走。税务合规不是选择题，而是必答题。

所以你会看到，“能办的清单”变短，不是哪个部门拍脑袋，而是两个方向同时挤压的结果：境内要求可监管、可追责；国际要求尽调严格、资金可溯源。一个门槛极低、给钱就办、法律体系单薄的项目，两头都过不了。

 

PART 04 · 路径清单

现在还能走的，这几条路

把两端的标准放在一起——境内看可监管，国际看可溯源——真正留下来的项目，大致分四类：

 

注意排序的逻辑：不是按价格，而是按“确定性”。确定性来自三件事——法律有没有明确依据、出了纠纷有没有申诉渠道、规则会不会被随意改写。这三条，恰好也是备案制在境内机构身上要考核的三条。

PART 05 · 数据观察

钱在往哪儿走：一组数据

 

这个增长出现在监管收紧的年份，不是巧合。当“便宜、快”不再是筛选标准，高净值家庭会自动流向规则清楚、法律成熟、退出机制明确的地方。中国香港刚好满足这三条，而且离家最近。

港投公司10月公布的“投资组合”2026资金组别总额预计至少40亿港元，三年合计吸金逾74.5亿——钱的走向，比任何宣传文案都诚实。

PART 06 · 案例复盘

一个真实的调整过程

身份规划的目标从来不是“离开”，而是“安排”

案 例 复 盘

预算100万想买一本护照，最后一本都没买

应客户要求，姓名与部分信息已做模糊化处理。

去年下半年，我们接触到一位江浙的外贸企业主，57岁。诉求很直接：全家办一本“快、便宜、能当备份”的护照，预算100万人民币以内，首选瓦努阿图。

我们没有急着谈项目，先把他的三个真实需求摆开：

• 子女教育：儿子读国际高中，计划去英联邦读本科；
• 出行：每年去欧洲看两三次展会；
• 资产：想把一部分流动资产放到境外账户。

按这三个需求倒推，瓦努阿图护照一条都对不上：欧洲免签已经没了；子女教育它帮不上；《国籍法》第九条的风险还悬在头上。

最终落地的方案是：

• 子女教育：以家长身份申请中国香港受养人安排，孩子拿香港身份走DSE路径；
• 出行：保留中国护照，正常申请申根签证——一年两三次的频次完全够用；
• 资产：配置希腊购房永居，房产可出租，全家拿到申根区居留卡，出入欧洲顺畅。

整个过程没有办任何一本小国护照。客户最后说的一句话，我们记到现在：原来身份规划不是买护照，是排布。

案例仅作思路参考，个体情况差异较大，具体方案需结合家庭资产结构、税务居民身份与各国最新政策综合评估。

PART 07 · 行动清单

五十天，两件事

第一件，给机构的：12月15日前完成备案。这不是建议，是法定时限。

第二件，给你的。不管手上有没有正在推进的方案，建议在年底前做完两个动作：

 

另外提醒一句：先把资金来源的证据链条理清楚，再去谈身份。银行账户里躺着几百万，不等于这几百万可以自由支配——用于跨境投资时，你需要能把资金来源、交易过程和相关凭证串联起来。身份申请失败，损失的可能是申请费；资金路径出问题，影响的是整个家庭的资产安排。

窗口期的意义，从来不是“再不办就来不及了”，而是：趁规则刚刚清晰、市场还在适应的时候，把合规的前置动作做在前面。排队正在发生，排在前面的人，永远有更多可选的路。

远阳移民-备案展示